В многоквартирном жилом доме проживает много разных людей, поэтому пожарной безопасности в домах уделяется большое внимание.
Состав систем пожарной безопасности в многоквартирном доме
При проектировании дома в нем должны быть предусмотрены все противопожарные инженерные системы, предусмотренные нормативными документами:
В зависимости от проектного решения и требований пожарной безопасности, действовавших при разработке проекта, дом может быть оснащен следующими системами:
Требования к системам пожарной безопасности указаны в гл. 19 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
- СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»;
- НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» и другими нормативно-правовыми актами.
В зависимости от проектного решения и требований пожарной безопасности, действовавших при разработке проекта, дом может быть оснащен следующими системами:
- Система обнаружения пожара (автоматическая пожарная сигнализация - этажные дымовые или температурные датчики, блок управления).
- Система оповещения о пожаре (этажные сирены).
- Системы противопожарного водоснабжения и пожаротушения - задвижки, повысительные насосы, датчики (автоматическая и/или механическая).
- Система удаления дыма из мест общего пользования и подпора воздуха в лифтовые шахты, противопожарные и дымовые клапаны.
- Противопожарные двери, ворота, преграды.
- Ручные огнетушители и средства пожаротушения
Требования к системам пожарной безопасности указаны в гл. 19 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Требования к пожарной безопасности в многоквартирном доме
Основные требования по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирных домах указаны в правилах противопожарного режима (ПП РФ № 390 от 25.04.2012). С состав пакета документов ТСЖ по обеспечению пожарной безопасности указан в Приложении.
Пример схемы работы системы дымоудаления и подпора свежего воздуха при пожаре
В многоквартирных домах ЗАПРЕЩЕНО (п. 25 Правил противопожарного режима РФ)
- складирование пожаровзрывоопасных веществ, мебели и прочего на технических этажах;
- организация подсобных помещений на лестничных клетках;
- хранение мебели и складирование горючих материалов под лестницами;
- размещать в лифтовых холлах ларьки, киоски и подобное;
- самостоятельная перепланировка и модернизация эвакуационных выходов и дверей;
- загромождение и заваривание дверей, люков, переходов по смежным секциям и выходов на эвакуационные лестницы;
- проведение уборки помещений с применением горючих жидкостей (растворитель и пр.);
- отогревание труб с применением открытого огня;
- вывод на лестничную клетку наружного блока кондиционеров;
- применение самодельных обогревателей или с неисправным (отсутствующим) терморегулятором;
- применение электроприборов с повреждениями;
- оставление без присмотра включенных в сеть электроприборов (кроме приборов, которые должны находиться в круглосуточном режиме работы).
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Однократное нарушение - предупреждение или штраф от 2 000 до 3 000 руб. для граждан и от 150 000 до 200 000 рублей для юридических лиц (пункт 1 статьи 20.4 КоАП РФ).
Если нарушение требований пожарной безопасности привело к уничтожению или повреждению какого-либо имущества и причинению вреда средней тяжести здоровью людей, то штраф увеличивается для граждан - от 4 000 до 5 000 руб., для юридических лиц — от 350 000 до 400 000 руб. (часть 6 статьи 20.4 КоАП).
Если в результате пожара, вызванного нарушением правил безопасности, здоровью людей был причинен существенный вред или на пожаре погиб человек, то штраф составит от 600 000 до 1 000 000 рублей, одновременно, возможно приостановление деятельности организации на срок до 3 месяцев (Часть 6.1 статьи 20.4 КоАП). Дополнительно к этому, в отдельных случаях виновные могут понести уголовную ответственность - от 3 до 7 лет лишения свободы (статье 219 УК РФ).
Если ранее ТСЖ не выдавалось предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то на первый раз ТСЖ получит только предписание, в котором будут указаны сроки и мероприятия для устранения нарушений (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Если нарушение требований пожарной безопасности привело к уничтожению или повреждению какого-либо имущества и причинению вреда средней тяжести здоровью людей, то штраф увеличивается для граждан - от 4 000 до 5 000 руб., для юридических лиц — от 350 000 до 400 000 руб. (часть 6 статьи 20.4 КоАП).
Если в результате пожара, вызванного нарушением правил безопасности, здоровью людей был причинен существенный вред или на пожаре погиб человек, то штраф составит от 600 000 до 1 000 000 рублей, одновременно, возможно приостановление деятельности организации на срок до 3 месяцев (Часть 6.1 статьи 20.4 КоАП). Дополнительно к этому, в отдельных случаях виновные могут понести уголовную ответственность - от 3 до 7 лет лишения свободы (статье 219 УК РФ).
Если ранее ТСЖ не выдавалось предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то на первый раз ТСЖ получит только предписание, в котором будут указаны сроки и мероприятия для устранения нарушений (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Работы по техническому обслуживанию и проверке работоспособности систем пожарной безопасности
Осмотр состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов (с оформлением акта, п. 27 ПП РФ от 03.04.2013 № 290);
Проверка работоспособного состояния систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты (с оформлением акта, п. 27 ПП РФ от 03.04.2013 № 290).
Проверка работоспособного состояния систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты (с оформлением акта, п. 27 ПП РФ от 03.04.2013 № 290).
Требования к подрядчикам, выполняющим техническое обслуживание систем пожарной безопасности многоквартирного дома
Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий является лицензируемой (пункт 15 части 1 статьи 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Техническое обслуживание систем пожарной безопасности могут выполнять только организации, имеющие лицензию на данный вид работ (Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225).
Заключение договора с подрядчиком, не соответствующим данному требованию, может быть расценено как нарушение Правил осуществления деятельности по управлению МКД (утв. ПП РФ от 15.05.2013 № 416) с привлечением к административной ответственности должностных лиц - в виде штрафа 50 000 – 100 000 руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет, на ТСЖ может быть наложен штраф от 150 000 до 250 000 рублей. (ст. 7.23.3 КоАП РФ).
Заключение договора с подрядчиком, не соответствующим данному требованию, может быть расценено как нарушение Правил осуществления деятельности по управлению МКД (утв. ПП РФ от 15.05.2013 № 416) с привлечением к административной ответственности должностных лиц - в виде штрафа 50 000 – 100 000 руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет, на ТСЖ может быть наложен штраф от 150 000 до 250 000 рублей. (ст. 7.23.3 КоАП РФ).
Проверка исполнения требований пожарной безопасности
Проведением проверок пожарной безопасности занимается МЧС России .
Выполнять проверку соответствия организации требованиям противопожарной безопасности может только аттестованный государственный инспектор.
В отношении ТСЖ могут проводиться 2 вида проверок:
Выполнять проверку соответствия организации требованиям противопожарной безопасности может только аттестованный государственный инспектор.
В отношении ТСЖ могут проводиться 2 вида проверок:
- Плановая - включается в годовой план проверок и публикуется на сайте Генеральной прокуратуры РФ в январе текущего года. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки Госпожнадзор должен направить ТСЖ уведомление о проверке. Кроме того, орган государственного пожарного надзора публикует годовой план проверок на своих сайтах не позднее чем за 10 дней до начала нового года.
- Внеплановая – срок уведомления не позднее, чем за 24 часа до начала проверки любым способом. Если от собственников помещений в МКД, физических или юридических лиц поступила жалоба об угрозе жизни и здоровью граждан или животных, государственные органы имеют право не предупреждать о проведении проверки.
Основания для внеплановой проверки
- Истёк 3-летний срок с момента ввода дома в эксплуатацию или с даты последней плановой проверки.
- Истёк срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
- В орган государственного пожарного надзора поступили обращения и заявления граждан, ИП, ЮЛ или органов власти о факте нарушения требований пожарной безопасности.
Для подготовки к проверке сделайте обход дома (желательно с чек-листами проверки выполнения Правил), устраните выявленные замечания и подготовьте пакет документов.
В доме должны быть таблички:
- Телефоны пожарной охраны и лиц, ответственных за пожарную безопасность лиц;
- Знаки с обозначением мест для курения
- Знаки с обозначением категории помещений МКД по взрывопожарной и пожарной опасности.
Внутренние документы ТСЖ по пожарной безопасности
- Документ (удостоверение) о прохождении обучения по по пожарно-техническому минимуму председателя правления ТСЖ, не реже 1 раз в 3 года (п.п. 31 и 32 Приказа МЧС от 12.12.2007 № 645).
- Приказ ТСЖ о назначении ответственного за пожарную безопасность (ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 РФ № 69-ФЗ), а также документ (удостоверение учебного центра) о прохождении обучения по пожарной безопасности ответственного за пожарную безопасность в случае, если это не руководитель ТСЖ
- Декларация ТСЖ о пожарной безопасности
- Состав оборудования систем пожарной безопасности
- Инструкция по пожарной безопасности для жителей и пользователей многоквартирного дома (алгоритм действий при пожаре и правила эвакуации)
- Инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте МКД
- Инструкция о действиях при пожаре для дежурных (консьержей)
- Инструкция по работе с автоматической пожарной сигнализацией
- Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещении склада (при наличии)
- Перечень мероприятий (годовой план работ) ТСЖ по техническому обслуживанию и плановому ремонту систем противопожарной защиты и обеспечению пожарной безопасности (ст. 48 ГрК РФ).
- Приказ ТСЖ о порядке и сроках проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; о назначении ответственных за проведение вводного противопожарного инструктажа в ТСЖ, а также о назначении лиц, выполняющих первичный и повторный противопожарные инструктажи на рабочих местах;
- Приказ ТСЖ об утверждении программы проведения вводного инструктажа и программы первичного противопожарного инструктажа. График противопожарных инструктажей
- Исполнительная документация на системы противопожарной защиты
- Инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого взрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения, при их наличии;
Журналы и акты ТСЖ по пожарной безопасности
- Журнал учета проведения инструктажей противопожарной безопасности (ежеквартально, п. 10 Приказа МЧС от 12.12.2007 № 645).). Сам инструктаж проводится согласно п. 3.1 «Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденных МЧС России).
- Журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (ежеквартально, ст. 478 ПП РФ от 25.04.2012 № 390).
- Паспорта огнетушителей с их порядковыми номерами (ст. 475 ПП РФ от 25.04.2012 № 390).
- Журнал проверки обводных электрозадвижек (ежемесячно, при их наличии, в случае совмещении пожарного водопровода с водопроводом ХВС)
- Журнал проверки пожарных повысительных насосов (ежемесячно, при их наличии)
- Акты замера водоотдачи по пожарным кранам
- Акты проверки внутреннего пожарного водопровода
- Акты проверки автоматической пожарной сигнализации
- Акты проверки системы дымоудаления и подпора воздуха
- Заключения и рекомендации по итогам проверок
- Акты проверки звукового давления системы оповещения
- Протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений кровли дома.
Законодательство по пожарной безопасности МКД
- Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (пункты 23 и 95 Правил противопожарного режима в РФ)
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 34, ст. 37)
- Межгосударственный стандарт «ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»
- Жилищный кодекс РФ (ч. 4 ст. 17, ч. 10 ст. 23; ч. 3 ст. 39; ч. 1.1 ст. 161
- Градостроительный кодекс РФ (п. 10 ч. 4 ст. 42; п. 9 ч. 12 ст. 48)
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (часть 2 статьи 4; пункт 6 статьи 63; глава 19)
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 1 статьи 2; пункт 2 части 6 статьи 3; часть 5 статьи 4; статьи 8 и 17)
- Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (п. 6)
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (пункт 26)
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (пункты 7–9, 16, 20, 21, 27 и 28 Перечня услуг и работ; Пункты 8 и 9 Правил оказания услуг)
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» (пункты 7, 10, 16 и 42; подпункт «е» пункта 1)
- Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» вместе с Правилами (пункт 7)
- Свод правил «СП 112.13330.2011. Пожарная безопасность зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 21-01-97*»
- Свод правил «СП 54.13330.2016. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (пункты 4.4–4.6, 5.4, 7 и пункт 8.8)
- Свод правил «СП 372.1325800.2018. Здания жилые многоквартирные. Правила эксплуатации» (пункты 7 (полностью), 9.11, 12.6, 12.8)
- Свод правил «СП 255.1325800.2016. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (разделы 6 и 14)
- Свод правил «СП 5.13130.2009. ССПЗ. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (Приложение А)
- Методические рекомендации «Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации. Правила приемки и контроля», утвержденные 31 декабря 1998 года ВНИИПО МВД РФ (в части того, что не противоречит действующему законодательству)
- Постановление Госстроя РФ от 2709.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Общероссийским строительным каталогом (СК-1) Правилам присвоен номер МДК 2-03.2003 (подпункт 3 пункта 1.4; Пункты 1.7.2, 2.1, 2.6.5–2.6.7, 2.7.2, 4.9.1.4, 5.6.2, 5.6.6, 5.9.2)
- Приказ МЧС России от 28 июня 2018 года № 261 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности» (приложение № 3 (Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении ФГПН, для многоквартирных жилых домов (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3)
- Национальный стандарт «ГОСТ Р 12.2.143-2009. ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (подраздел 6.2)
Фотогалерея Перекатка пожарных рукавов
Полезные ссылки
- Пожарная безопасность в МКД: нормы и правилаhttps://www.complex-safety.com/stati-o-pozharnoj-bezopasnosti/pozharnaya-bezopasnost-v-mnogokvartirnom-dome-normy-i-pravila/
- Требования и правила пожарной безопасности в МКДhttps://23.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/1986930
- Системы дымоудаления https://m-e-g-a.ru/ventilyatsiya/raschet-protivodymnoj-ventilyatsii#gallery-2
- Противопожарная безопасностьhttps://roskvartal.ru/wiki/standarty-upravleniya-mnogokvartirnym-domom/protivopozharnaya-bezopasnost